行业视角 | 苏州工业园进口货物空运模式的演化

近年来，苏州工业园区主动适应全国通关一体化改革，积极推进综保区改革发展新任务，不断探索物流业务新模式，大力提升了沪苏两地通关、物流、贸易一体化和便利化水平。在2002年开创了全国唯一的SZV虚拟空港（空陆联程、陆空联运）及首个虚拟海港；2007年全面打通进出口环节SZV虚拟空港模式；2019年与东航物流携手推进苏州工业园区虚拟空港与上海浦东、虹桥机场的联动对接，创新性地打造“苏州工业园区空运直通港”项目；2022年7月实现将“苏州工业园区空运直通港”功能模式拓展到进境货物“货站直提”，为后疫情时代保障高科技企业特殊原材料供应要求开辟了新路径。

一、什么是货站直提模式？

所谓“货站直提”，就是为满足生产与贸易型企业供应链需求，最大程度优化运输环节，将原来分属于机场货站与海关监管仓库的理货、仓储、清关、查验、提离等进港货物处理环节全部优化至机场货站一站式完成，从而简化了短途驳运等中间处理环节，大幅优化了流程效率，提升进境航空物流一体化服务的时效性与安全性。货站直提模式对于货值高、严温控、易损坏的进境货物，提供了进一步优化物流供应链的新选择，实现了客户时间成本和经济成本的“双降”。

图1 货站直提模式示意图

2022年7月5日，浦东机场货站（PACTL）客户长荣航空BR672航班（台北桃园-上海浦东）载运的一票高价值货物抵港，通过在浦东机场货站（PACTL）完成理货、仓储、清关、查验、提离的全套环节，由非监管卡车将货物直接运送至苏州工业园区，顺利完成PACTL与苏州工业园区国际进港货物直提业务试运行。该模式下从航班落地到货物提离仅需160分钟，极大程度压缩提货时间、提升进口效率。

图2-5 浦东机场货站(PACTL)货站直提模式作业现场

二、苏州工业园进口货物空运模式的演化历程

2002年之前苏州工业园企业进口货物大都以空运为主，需要在上海机场报关清关，如遇查验需企业派专人到上海处理，时间和费用成本较高，对物流效率和生产安排均产生不同程度负面影响。

2002年伊始，苏州工业园探索创新虚拟口岸（SZV）模式，利用进口“空陆联程”模式为企业提供苏州属地报关、属地验放服务，显著提高了苏州本地企业供应链效率，降低了物流成本。

2019年，在SZV模式基础上，苏州工业园和上海浦东机场虹桥机场合作“空运直通港”模式，将机场货代监管仓理货报关功能合并到苏州虚拟空港，减少一次机场货站短驳，以卡车航班将货物中转到苏州虚拟空港，有效分流口岸查验压力。

2022年7月，针对疫情特殊时期有温控和时效要求的芯片产业货物，试点进口货物“货站直提”模式，货物从上海机坪转到机场货站后，将通关环节全部压缩在机场货站内完成，此后以普通车辆直接运输到企业。

同时，针对高信用企业的高精密度高货值进口货物，2021年西安机场和上海浦东机场开展了以提前申报和顺势监管相结合的“机坪直提”模式，飞机着陆后在机坪完成卸货理货报关后，直接装车运往企业，如有查验以顺势监管模式在企业进行。

图6 苏州工业园进口货物空运模式演化

图7进口货物各空运模式

三、苏州工业园进口货物空运模式的对比

对比苏州工业园进口货物空运模式可以看出，传统模式下空运到苏州的进口货物，在上海落地后会先运到机场地面代理货站，由航司完成理货和总舱单上传，此后货物进入上海二级货代监管仓库，由二级货代完成分舱单上报，再通过卡车运送到苏州，该模式整个过程需要48-72小时左右。开展SZV虚拟空港进口“空陆联程”模式，并在此基础上创新“空运直通港”模式后，货物在上海落地，原先的二次理货和舱单上报可压缩成一次，整体时间压缩到9小时内，成本降低约25%，为企业节省了大部分物流时间和二级货代费用。货站直提模式和其他省市已经执行的机坪直提模式，则是在空运直通港模式基础上，针对具有时效性、温控要求产品或不宜多次搬动的高精密零部件仪器等，通过提前申报和顺势监管，将通关环节前置和后移，最大限度减少货站理货的短驳环节，该模式可实现将进口货物通关时间压缩到4小时内。

表1苏州工业园进口货物各空运模式流程对比

四、借鉴意义

进口空运货物通关流程在安全可控前提下，依托国家政策和各部门各组织间合作，正在固有流程中不断挖掘优化和创新点。通关和运输模式的不断革新，应在高度重视跨区域政府间合作机制前提下，积极协调海关、机场集团、航司、货站、重点园区、重点企业、货代企业之间的业务沟通联络，以企业需求为导向依据货物实际情况创新模式，共同探索城际空陆联程一体化高效集疏运体系，从而实现不断提升通关时效和物流便利化水平。